魏都區文化廣播旅游局

實施机關革命效能提升集中教育活動

　工 作 方 案

    為促進全區經濟快速發展、科學發展，根据區委、區政府實施机關革命，促進效能提升，進一步优化經濟發展環境的工作部署和“領導机關為基層服務，領導干部為群眾服務，公務員為納稅人服務”的要求及區委、區政府《關于實施机關革命，效能提升，進一步优化發展環境的意見》，魏都區文化廣播旅游局党組決定從6月21日起，利用兩個月的時間，在全局實施“机關革命，效能提升”集中教育活動。

    一、指導思想

    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設服務型、法制型、效能型、廉洁型政府部門為目標，突出轉變職能、提高效率這個核心，抓住思想教育、制度建設、嚴肅紀律三個關鍵環節，緊緊圍繞區委、區政府确定的重點工作，加強執行力建設，提高行政效能，狠抓工作落實，促進全區經濟持續快速健康發展。

    二、目標任務

    通過實施“机關革命，效能提升”集中教育活動，進一步增強全局廣大党員干部的發展意識、大局意識、執行意識、責任意識、效能意識，切實解決全局領導班子成員及所屬單位領導干部和机關工作人員中存在的“精神不振、上班應付”；“官僚主義、脫离群眾”；“教條主義、刁難群眾”；“有令不行、辦事拖拉”；“吃拿卡要、破坏經濟環境”等問題，為全區經濟社會發展營造优良的發展環境。

    三、方法步驟

    活動從6月20日起至8月20日結束，分為學習動員、自查自糾、整改提高、建章立制四個階段。

    第一階段：學習動員階段（6月20日至6月30日）

    在學習動員階段，召開全体人員參加的動員會，每周組織三次集中學習活動。局机關及下屬單位要及時召開動員會議，廣泛宣傳發動，認真組織學習。要認真學習市委書記毛万春同志《為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行》、《要想真學，必須真干》的講話及李亞市長在市政府四屆六次全体（擴大）會議的講話精神，學習區委書記李水同志，區長趙振宏同志，區委常委、區紀委書記唐彥民同志在全區實施“机關革命，效能提升”集中活動動員大會上的講話和市、區效能提升方面的有關文件，進一步提高對實施“机關革命，效能提升”重要性和必要性的認識，增強机關人員參与活動的自覺性和責任感；認真學習《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，樹立依法行政觀念；認真學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，樹立正确的人生觀、价值觀；認真學習《執行力》、《沒有任何借口》、《細節決定成敗》等書籍，集中收看《沒有執行力就沒有競爭力》的專題講座錄像，牢固樹立剛性化、效能化、精細化的執行理念。要采取集中學習、分散自學、召開研討會、組織演講比賽等多种形式，使學習教育活動入心、入腦;在電台開設專欄,為學習活動大造聲勢、營造氛圍。通過學習，使全局廣大党員干部增強服務意識，堅定執行理念，為全局效能提升打下堅實的思想基礎。

    第二階段：自查自糾階段（7月1日至7月10日）

    局机關及下屬單位要結合實際，發放征求意見表，廣泛征求企業、群眾的意見，認真查找問題，制定措施，及時整改。從群眾最不滿意的事情查起，從群眾最關心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，查擺結合，确定查擺重點，完善查擺措施，務求查糾實效。重點在以下六個方面進行查糾：一查執行能力，糾遇事“難”字當頭，遇難“退”字當頭，主觀能動性差，消极依賴思想嚴重；二查工作效率，糾辦事拖拉、推諉扯皮、人浮于事、相互掣肘等問題；三查服務態度，糾敷衍塞責、應付差事、服務態度“橫、冷、硬”等問題；四查行政行為，糾不依法行政、不履行告知義務、違規許可、違規收費等13种違反《行政許可法》的問題；五查制度建設，糾崗位責任制不完善、政務公開、服務承諾、首位負責、限時辦結、責任追究五項制度不落實等問題。六查思想觀念，糾上有政策、下有對策、淺嘗輒止、流于形式、觀念陳舊、束手束腳等問題。

    第三階段：整改提高階段（7月11日至7月31日）

    針對查找出的問題，認真進行梳理，本著查出什么問題就整改什么問題、什么問題突出就集中解決什么問題的原則，制定整改措施，并寫出書面整改意見。重點抓好三個環節、解決五個方面的問題。

    三個環節是：1、制定整改方案。對查擺出的問題要認真梳理，分析歸類，有針對性地制定切實可行的整改方案，明确整改重點，确定整改時限，落實整改責任。2、認真進行整改。局机關及下屬單位要結合工作實際，圍繞“机關革命、效能提升”這條主線，針對机關作風建設、效能建設、服務意識、執行能力等方面存在的問題認真進行整改。進一步健全完善各項制度；需要著手解決的問題，集中力量從速解決；對暫時解決不了的問題，要制定解決方案，明确解決時限，限期解決；對超越職權范圍，确實無法解決的問題，要向群眾說明原因，做好解釋工作。整改中全局中層以上領導干部要起帶頭作用，以身作則為机關干部作出榜樣。3、接受群眾監督。局机關下屬單位制定的整改措施和進行整改的情況，要在局政務公開欄內公布，充分听取群眾意見，自覺接受社會監督。

    需要解決的五個問題:一是解決“事難辦”的問題。重點解決服務態度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題；辦事效率低下問題。二是解決不作為、亂作為的問題。重點解決在實施行政許可時，不依法許可、不履行告知義務、違規許可、違規收費等違反《行政許可法》的問題。三是解決執行不到位的問題。重點解決有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策等政策棚架和執行“中梗阻”的問題。四是解決作風不實的問題。重點解決在落實區委、區政府安全生產等重大決策部署以及損害群眾切身利益問題中的官僚主義、形式主義和弄虛作假的問題。五是解決紀律渙散的問題。重點解決上班遲到、早退、空崗，工作時間從事与工作無關的活動，以及工作日午間飲酒等違反工作紀律的問題。

    第四階段：建章立制階段（8月1日至8月20日）

    針對自查自糾中發現并整改的問題，局實施“机關革命，效能提升”辦公室結合區文化廣播旅游局實際，建章立制。一是健全完善職責明确的崗位責任制和目標管理責任制；二是健全完善政務公開、服務承諾、首位負責、限時辦結、責任追究等五項制度；三是健全完善政治理論和業務知識學習、培訓制度；四是健全完善財務、考勤、工作、安全等机關管理制度；五是健全完善党風廉政建設責任制、述職述廉、重大事項報告、民主評議、民主生活會制度；六是結合文化廣播旅游行業特點制定并規范便民措施、行業規范和服務公約；七是健全完善考核、考評、獎懲等制度。真正形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉洁高效的机關運行机制。

四、組織領導

    為加強對活動的領導，局成立集中教育領導小組。領導小組下設辦公室，負責對全局集中教育活動的指導、督促、檢查，及時總結推廣先進經驗，宣傳政反兩方面的典型，促進活動健康深入開展。領導小組成員名單如下：

組      長： 楊保平

副  組  長： 万彩霞    楊愛菊

辦公室主任： 楊愛菊（兼）

成      員： 儀剛   馬曉麗  朱衛民  姚素雅  史杏

                                                         二　　六年六月二十一日